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律所动态
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一、活动背景
    近年来,国家高度重视在基础设施和公共服务领域推广政府和社会资本模式,也就是PPP工作,李克强总理多次强调,要用好社会资本投资,敞开大门,鼓励社会资本投入,使社会投资与政府投资相辅相成,打造大众创业、万众创新和增加公共产品、公共服务供给的双引擎,在改善民生中培育经济增长的新动力。PPP模式作为公共服务供给机制的重大创新,具有全生命周期管理,风险分担、依据绩效付费等等内涵特征,有利于充分发挥市场机制作用,提升公共服务的供给质量和效率;有利于加快转变政府职能,实现政企分开,政事分开;有利于打破行业的准入限制,激发经济活力和创造力;有利于完善财政投入和管理方式,提高财政资金的使用效益。
    《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》指出,社会主义经济是法治经济,各级政府必须在法治轨道上开展各项工作。PPP模式本质上是政府和社会资本基于合同建立的一种合作关系,“按合同办事”不仅是PPP模式的精神实质,也是依法治国、依法行政、依法经营的内在要求。为了培育统一规范、公开透明、竞争有序、监管有力的PPP市场,国家制定了一系列法律法规,建立内部重大决策合法性审查机制和法律顾问制度,加强对PPP合同的起草、谈判、履行、变更、解除、转让、终止直至失效的全过程管理,通过合同正确表达意愿、合理分配风险、妥善履行义务、有效主张权利,是政府和社会资本长期友好合作的重要基础,也是PPP项目顺利实施的重要保障。为此,河南省人民政府、河南省人民政府办公厅出台了有关PPP项目相关的政府文件,配合中央政府文件的实施。
二、 活动目的
1、全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会精神及中央有关决定,发挥律师协会和注册会计师协会在行业管理和社会治理中的作用,通过为律师与注册会计师搭建交流互动平台,积极参与到深化改革和推进依法治国的伟大实践中,为河南经济社会发展又好又快发展提供助力;
2、通过融资模式创新,推动基础设施和公共服务领域投融资体制深化改革。国务院《关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》,2015年11月12日财政部出台《政府投资基金暂行管理办法》和2015年1月28日河南省人民政府办公厅关于促进政府投融资公司改革创新转型发展的指导意见(豫政办)9号,进一步透过政府投资基金,支持基础设施和公共服务领域,改革公共服务供给机制,创新公共设施投融资模式。因此如何结合最新的融资方式,进而处理PPP模式融资难的问题;
3、发挥注册会计师协会影响力的资源优势,通过战略合作,实现资源共享,扩大律师PPP法律服务的覆盖面,促进律师行业的健康发展;
4、通过合作发展,传递正能量,进一步展示河南律师行业、注册会计师行业履行职业使命、热心社会公益的良好形象,扩大河南律师行业和注册会计师协会的社会影响力。
三、活动概况
活动主题:河南省律师协会·河南省注册会计师协会战略签约仪式暨PPP项目合作交流研讨会
    活动时间:2016年9月3日9:00—18:00
活动地点:郑州市紫荆山宾馆二号楼6楼会议室
地    址:郑州市经三路与政四街交叉口向西30米
活动规模:200人,其中律师200人,河南省注册会计师约100人
活动要求:参加此活动不收取任何费用,食宿费、差旅费等自理
四、研讨课题
(一)PPP模式的融资方式创新、项目实施方案编制热点和难点解析
1、PPP项目落地主要模式、政府定位、项目类型及适用范围;
2、PPP项目制度框架、运作流程、审批及核准中需要关注的问题;
3、PPP项目实施的扶持政策、法律风险及解决途径;
4、42号文给融资平台和工程企业带来的PPP机遇与挑战;
5、25号文和新《行政诉讼法》及其司法解释下PPP项目的应对;
6、国发[2014]62号、[2015]25号等新税务政策下PPP项目实施;
7、工程咨询机构为PPP项目提供咨询服务的内容及参与方式。
8、通过城镇化发展基金推动地方政府表外融资,地方政府融资“影子平台”操作思路及风险规避对策剖析;
9、能源、交通、水利、环保、市政等基础设施和公用事业领域开展特许经营,运用区域性PPP模式操作技巧及实施案例剖析。
(二)新常态下金融机构创新支持PPP落地实施方案
1、《关于推进开发性金融支持政府和社会资本合作有关工作的通知》(发改投资[2015]445号)详解;
2、运用产业基金、银行贷款、发行债券等金融工具推进建立多元化及可持续PPP项目资金保障机制实施方案及案例剖析;
3、金融机构为PPP项目提供“投资、贷款、债券、租赁、证券”等综合金融服务,以银团贷款、委托贷款等方式拓宽PPP项目融资渠道操作方案;
4、PPP项目实施差异化信贷政策,延长贷款期限,实施优惠贷款利率,建立绿色信贷通道实施方案;
5、金融机构创新和完善PPP项目贷款风险管理体系,通过排污权、收费权、特许经营权、购买服务协议项下权益质押等方式进行金融创新操作要点。
五、组织机构
    主办单位:河南省注册会计师协会  河南省律师协会
承办单位:河南省律师协会建筑与房地产法律业务委员会
六、会议主持  河南省律师协会建筑与房地产法律业务委员会主任  栗魁
七、活动流程
(一)会议报到
9月3日7:30-8:00     来宾签到
 (二)签字仪式(8:40-9:20)
1、主持人介绍出席领导与嘉宾
2、河南省律师协会领导致辞
3、河南省注册会计师协会领导致辞
4、河南省财政厅PPP项目中心领导致辞
5、河南省注册会计师协会与河南省律师协会战略合作签约仪式
 (三)PPP项目合作交流研讨会
   受邀专家:
1、省PPP管理中心副主任—秦建斌
   2、江苏东恒律师事务所财税事业部负责人—赵恒志
   3、上海建纬(北京)律师事务所PPP项目负责人—陈南山
   4、中国汽车工程有限公司法务审计部部长—宋世阳
   
 
                                
                    河南省律师协会建筑与房地产法律业务委员会
 
2016年8月23日

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